政策文件年份久远，直接套用易生偏差。上海留学生落户需甄别适用条款。

　　这份《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》自2006年起施行，明确了主管部门为市人事局。适用对象包括公派或自费出国并获得学士以上学位者，以及出国进修一年以上的访问学者。入外籍及港澳台留学人员同样纳入范围。政策核心在于调整环境，多部门协同提供便利，而非单一维度的门槛限制。

　　身份界定与高层次人才标准

　　普通留学人员需具备境外学士及以上学位，或国内本科以上背景并赴境外进修取得成果。在此基础上，高层次人才的认定更为严格。这包括在国际学术界有声望的科学家、境外著名高校担任副教授及以上职务的专家、世界知名企业的高级管理或技术职务持有者。拥有重大技术发明、专利等自主知识产权的专业技术人员，以及主持过国际大型科研项目的专家，均属于重点引进范畴。这些条件强调实际贡献与行业地位，而非单纯的学历背书。

　　服务方式呈现多元化特征。留学人员可在国家机关担任顾问或技术专家，也可通过技术入股创办高新技术企业。受聘于学校、科研院所、医疗机构等单位担任专业技术或管理职务，亦是常见路径。利用先进技术与资金条件，与本地机构合作研究或建立开发基地，同样受到鼓励。

　　这种灵活的服务模式，目的是最大化发挥留学人员的专业优势与国际视野，促进本市战略产业与重点项目的发展。

　　创业支持与个人待遇

　　针对创业需求，本市设立留学人员创业园区，提供集中服务以简化注册手续。园区内企业可享受场租减免、资金扶持及信息服务等优惠。市人事局会同相关部门对园区进行指导与评估，确保其成为高新技术企业孵化的基地。对于创办企业的留学人员，注册资金可执行同类企业最低限额标准，降低了初始投入门槛。同时，鼓励金融机构设立风险投资基金，为留学人员企业提供资金支持。

　　在个人待遇方面，持《上海市居住证》B证的入外籍留学人员，其子女在学龄前及义务教育阶段享受与本市市民同等待遇。若在国外生活五年以上，并在国内语言文字适应期内参加中考，可适当降低录取分数线。持证人还可按规定参加专业技术职务任职资格评定，免办其他就业许可。高层次留学人员及其配偶、子女，符合条件的可申请办理本市常住户口。这些措施目的是解决后顾之忧，提升其在沪工作与生活的便利性。

　　税务与社保方面亦有相应安排。从事高新技术成果转化项目的留学人员，其工薪收入在计算个税时可享受加计扣除。入外籍人员取得居住证B证后，可按规参加社会保险并享受待遇。对于因科研教学急需进口的科教用品，海关可办理减免税手续。境外来沪定居人员凭证明申请进口自用物品，除国家规定征税外，予以免税放行。这些细节构成了完整的政策支持链条，覆盖了从入境到定居的多个环节。

　　理解上海留学生落户政策，需结合具体身份与服务方式综合判断。建议对照自身条件，确认是否符合高层次人才标准或创业扶持要求，再行推进后续事宜。