上海近期围绕人才发展体制机制改革推出新政策，旨在加快推动具有全球影响力的科技创新中心建设。此次新政在原有政策基础上，进一步放宽条件并增强操作性，整体体现为向用人主体放权和为人才松绑。

　　新政重点涵盖海外人才引进、户籍激励导向、用人自主权保障、职称制度改革、创新创业激励、科研项目资金管理及宜居环境营造等多个维度。这些调整旨在更精准地吸引和留住各类紧缺急需人才，为上海创新发展提供支撑。政策亮点包括放宽外籍人才申请永久居留的条件、允许特定区域聘请外籍高校毕业生、强化市场导向的引才机制等。

　　在海外人才引进方面，政策探索为在“双自”地区工作的外籍高层次人才提供更便利的永久居留申请路径。允许注册在特定区域的跨国公司地区总部、研发中心等聘请世界知名高校应届毕业生来沪就业。这些措施旨在畅通外籍人才从就业居留向永久居留的转换机制，同时允许外籍高层次人才聘雇外籍家政服务人员。

　　一、强化户籍政策的激励导向

　　政策明确重点引进建设“四个中心”和科技创新中心所需的紧缺急需人才，优先支持重大科学工程、重要科研公共平台等领域的高层次人才。上海已初步形成落户积分、居转户、直接落户的引才政策体系，未来将进一步强化市场导向，主要通过薪酬、投资和第三方评估等市场化方式引才聚才。

　　在用人自主权保障方面，政策允许符合条件的高校、科研院所等公益二类事业单位自主实施岗位聘任、考核评估和收入分配等管理权限。高校和科研院所在编制限额内可自主引进人才，主管部门不再进行前置备案和审批。这一调整旨在释放用人主体活力，减少对用人主体的过度干预。

　　二、深化职称制度改革

　　政策明确外语和计算机应用能力不再作为职称评审的前置条件。政府部门将加强评审专家数据库建设，逐步将职称评审权下放给用人主体和行业组织。职称不作为申报科研项目和人才计划的限制性前提，并逐步与相关福利待遇脱钩。这些改革突出业绩导向，将职称评审与用人单位的岗位任职要求更紧密地结合。

　　（1）突出业绩导向

　　职称评审将更注重实际工作业绩和贡献，而非单纯依赖外语、计算机等通用能力证书。

　　（2）下放评审权限

　　评审权逐步向用人主体和行业组织转移，使评审更贴近行业实际需求。

　　（3）脱钩福利待遇

　　职称与部分福利待遇的关联将逐步弱化，减少其对人才流动的束缚。

　　在创新创业激励方面，政策将财政资金支持形成的科技成果的使用权、处置权和收益权下放给高校和科研院所，不再审批或备案相关成果在境内的应用和处置。上海将建立科技成果市场化定价机制，加大科研人员和团队的收益分配力度，允许不低于百分之七十的转化收益归属团队。同时明确高校院所在科技成果转移转化中的法定责任。

　　三、完善科研项目资金管理

　　政策改革和创新科研经费使用和管理方式，探索实行体现人才创新价值和特点的科研经费管理办法。科研经费管理充分体现以人为本，允许在科研项目经费中列支课题组人员劳务费，同时可在间接费用中安排与科研人员实际贡献挂钩的绩效支出，以进一步调动科研人员的积极性和创造性。

　　为营造人才宜居宜业环境，政策鼓励大型企事业单位、产业园区利用自用存量产业用地建设人才公寓等配套设施，建筑面积占比上限提高。上海部分三甲医院将推行国际医疗保险结算服务，并在海外人才集中区域增设外籍人员子女学校。这些举措旨在为人才提供更完善的住房、医疗和教育配套服务。

　　问：外籍人才申请永久居留的条件有哪些变化？

　　答：政策探索为在上海自贸区、张江国家自主创新示范区工作并符合条件的外籍高层次人才，经推荐后申请在华永久居留提供便利。同时允许特定区域的跨国公司地区总部、研发中心等聘请世界知名高校应届毕业生来沪就业。

　　问：职称评审有哪些主要调整？

　　答：外语和计算机应用能力不再是职称评审的前置条件。评审权将逐步下放给用人主体和行业组织，职称不作为申报科研项目和人才计划的限制性前提，并逐步与相关福利待遇脱钩，更突出业绩和实际贡献导向。

　　问：科研经费管理有什么新举措？

　　答：政策改革科研经费使用和管理方式，允许列支课题组人员劳务费，并在间接费用中安排与贡献挂钩的绩效支出。这些调整旨在充分体现以人为本的理念，调动科研人员的积极性和创造性。

　　此次新政通过多维度调整，旨在构建更具吸引力的人才发展环境。政策的落地实施将有助于上海进一步集聚全球英才，为科技创新中心建设提供有力支撑。