2016年首个工作日，上海留学回国人员落户新政正式落地。新版《留学回国人员申报上海常住户口实施细则》从1月1日起实施，配套的网上申报系统同步启用。新规在毕业高校门槛、创业落户条件、企业资质要求等方面都有明确调整。

　　对比2010年的老版细则，毕业院校范围成为最直观的变化。国内非“211”高校本科或硕士毕业的申请人，必须在国（境）外世界排名前500名高校取得硕士学历学位，才有资格申报。仅有国（境）外本科学历的，毕业院校需位列前500名榜单，且境外学习时间累计满1年。中外合作办学、联合培养的毕业生，须同时持有国内外本科学历学位证书。

　　排名名单由上海市人力资源和社会保障局参考英国泰晤士报高等教育副刊、美国新闻与世界报道、QS世界大学排名及上海交大2015年榜单确认，在21世纪人才网公布。每年世界排名更新后，名单会追加新增院校。国（境）外学历学位还须获得教育部认可。

　　此次新规专门列出创业落户通道，被视为政策宽松的信号。留学回国人员在沪创业，实缴注册资金不少于50万元，个人股份一般不低于30%，即有申报机会。创业者须在国（境）外获得本科及以上学历学位，或在国内取得硕士及以上学历学位，或具备副高级及以上专业技术职务任职资格并赴国（境）外进修、访学满1年。作为企业法定代表人和第一大股东，最近连续6个月在同一单位社保缴费基数不低于上一年度本市职工社会平均工资，个税缴纳与社保基数合理对应，即可提交材料。

　　受聘于企业的“海归”，所在单位须为非民办、合伙制企业，注册资金100万元及以上。申报仍由单位统一提出申请。新政实施首日，人才大厦窗口尚未提供纸质材料清单，工作人员表示公司人事可在几周后到窗口领取。

　　2015年12月31日前已在老系统填报信息、符合条件但未提交书面材料的，须在2016年3月1日前将材料递交至上海人才大厦4楼受理窗口核验，逾期须按新系统要求重新填报。新政有效期至2020年12月31日。

　　实施首日现场以咨询为主，一小时内十余位市民到窗口了解情况，尚无公司提交申报材料。有工作人员坦言，新规将创业“海归”单独列出，50万的注册门槛不算高，政策层面对创业者较为友好。

　　窗口人员表示，当前只能依据《细则》解答，具体申报流程和审批时长是否与以往不同，暂不便透露。材料清单公布后，申请者可在柜台领取。

　　留学回国人员落户的申报通道已经切换为新系统，材料要求以《细则》为准。有意向的申请人可先对照毕业院校排名和社保缴纳情况做初步判断，待材料清单公布后按新规准备。创业落户的具体操作细节，窗口会在后续运行中逐步明确。